Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля за 1 полугодие 2020 года подготовлено в соответствии с ч. 3 ст. 8.2 Федерального закона № 294–ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с постановлением администрации МО «Светловский городской округ» от 16.12.2019 № 1264 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Светловский городской округ» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов».
Анализ практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушений, а также оказание воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений.
Администрацией МО «Светловский городской округ» (далее – администрация МО «СГО») за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 не проведена 1 проверка в связи с переходом (прекращения) права собственности юридического лица на земельный участок.
В соответствии с п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля…» распоряжением главы администрации МО «СГО» были исключены 2 проверки из Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год.
В рамках муниципального земельного контроля за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в отношении физических лиц администрацией МО «СГО» проведено 21 плановая и 2 внеплановых проверок на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации.
По результатам данных проверок на соблюдение требований земельного законодательства выявлено 5 нарушений. В 3 случаях материалы проверок направлены на рассмотрение в Балтийский отдел Управления Росреестра по Калининградской области для привлечения виновных лиц к административной ответственности. В 2 случаях Балтийским отделом Управления Росреестра по Калининградской области назначено административное наказание в виде штрафа.
Кроме того, за данный период администрацией МО «СГО» выдано 5 предписаний об устранении нарушения земельного законодательства. За неисполнение предписаний составлено 2 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлены на рассмотрение в Мировой суд Светловского судебного участка Калининградской области. По 2 административным материалам, переданным в Мировой суд, вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.
Участниками земельных отношений в целях недопущения таких нарушений должны приниматься все необходимые меры, а именно:
— надлежаще оформлять права, предусмотренные главами III, IV, Земельного кодекса РФ на используемые земельные участки;
— не допускать самовольного занятия земельных участков, т.е. использовать земельные участки только при наличии воли правообладателя, выраженной в порядке, установленном действующим законодательством;
— фактическое использование земельного участка должно соответствовать правовому режиму земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на землю, т.е использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и соответствующим видом разрешенного использования.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля, администрация МО «СГО» осуществляет мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля.
Как показывает анализ проведенных контрольных мероприятий, наиболее часто выявляемым нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.
Сотрудниками Управления общественной безопасности администрации МО «СГО» (далее – Управление) в первом полугодии 2020 года проведены консультации с подконтрольными субъектами, которые осуществлялись еженедельно в ходе приема граждан по личным вопросам. Таким образом, сотрудниками управления разъяснены вопросы по соблюдению требований земельного законодательства при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.