Гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Гражданская оборона необязательно связана с военным временем. Но каждый человек обязан знать, как вести себя в условиях чрезвычайной ситуации.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации необходимо понимать, какие меры нужно предпринимать, как оказывать первую помощь и уменьшить ущерб.
Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
В соответствии с данным законом работодатели в своих организациях обязаны:
- Планировать и организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне (проводить тренировки и учения в организации);
- Осуществлять подготовку своих сотрудников в области гражданской обороны (организовывать ежегодный вводный инструктаж и инструктаж для вновь принятых сотрудников, дополнительно проводить курсовое обучение сотрудников);
- Проводить мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организации в военное время (разрабатывать внутренние документы: приказы, планы, программы мероприятий);
- Создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Эти обязанности не зависят от численности сотрудников, оборотов, вида деятельности и планов работы в военное время.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 25.01.2019 года № 45 «Об утверждении формы проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера, и признании утратившим силу Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 31 января 2018 года № 28» определены сроки и порядок проведения проверок.
МЧС России по Калининградской области ежегодно проводит проверки и контролирует, как руководители организаций выполняют мероприятия и требования по гражданской обороне в соответствии с законом.
В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации статья 20.7 описывает информацию о возможных штрафах за нарушение закона о гражданской обороне. Штраф выписывается после плановой или внеплановой проверки. Плановые проверки проводятся по графику, внеплановые проводятся незапланированно.